Zašto je Kremlj odlučio da pojednostavi proceduru dobijanja državljanstva za stanovnike sa istoka Ukrajine i kakva bi mogla da bude reakcija Kijeva?
Prema ukazu koji je potpisao Vladimir Putin, pravo na podnošenje zahteva za državljanstvo Ruske Federacije po pojednostavljenoj proceduri odobreno je „državljanima Ukrajine i licima bez državljanstva koja imaju privremene dozvole boravka u Ruskoj Federaciji ili boravišne dozvole, kao i svim stanovnicima Luganske i Donjecke oblasti u celini“.
Ovo je treći put u poslednjih nekoliko meseci da Putin „proširuje mogućnosti“ za građane Ukrajine da dobiju ruski pasoš. Prvo je krajem aprila odobrio davanje ruskog državljanstva stanovnicima samoproglašenih DNR i LNR, i to po pojednostavljenoj proceduri. Početkom maja, to pravo dobili su i ljudi koji su napustili Krim pre njegovog prisajedinjenja Rusiji, kao i Ukrajinci koji su rođeni na teritoriji Krima i imaju tu prijavljen stalni boravak.
Prema rečima zamenika šefa komiteta Državne dume za poslove Zajednice nezavisnih država i za odnose sa sunarodnicima Viktora Vodolackog, više od 10 hiljada stanovnika Luganske i Donjecke narodne republike dobilo je ruske pasoše, a više od tri miliona ljudi želi rusko državljanstvo.
U ova dva regiona do izbijanja rata živelo je više od šest miliona ljudi — u regionu Donjecka više od četiri, a u regionu Luganska 2,16 miliona. Procenjuje se da danas oko milion izbeglica sa istoka Ukrajine živi u Rusiji, gde su pronašli utočište nakon početka rata.
Kijev je s negodovanjem reagovao na odluku Moskve. Kako će izgledati odgovor Ukrajine na izdavanje ruskih pasoša stanovnicima samoproglašenih republika Donbasa je državna tajna, izjavili su u Savetu za nacionalnu bezbednost i odbranu Ukrajine (SNBO). U resoru navode da su državni organi već izneli svoje predloge o suprotstavljanju pretnjama vezanim za izdavanje pasoša u Donbasu, ali da bi otkrivanje kontramera Ukrajine „stvorilo pretnju nacionalnim interesima i bezbednosti zemlje“.
Međutim, ukrajinski politikolog i publicista Jurij Gorodnenko smatra da su takve pretnje Kijeva „pucanj u prazno“.
„Nema tu šta da se kaže. Predsednik Ukrajine Vladimir Zelenski se bavi pi-arom i sve što radi je pi-ar. On se ne razume u pravne stvari, pa kada nešto predlaže, inicira i objavljuje — prvenstveni cilj toga je da privuče pažnju, da šokira“, kaže Gorodnenko za Sputnjik.
Politikolog skreće pažnju na drugi problem, a to je odluka međunarodne zajednice da ne prizna ruski pasoš izdat žiteljima Donbasa.
„Vidite, tu se javlja još jedan problem. Rusija izdaje pasoše i ti ljudi postaju punopravni građani Rusije. Istovremeno, oni ne uživaju sva zakonska prava koja proizilaze iz državljanstva. Evropska unija je već najavila da neće priznati pasoše izdate građanima Donbasa. To je već saopštila i Kanada, kao i neke druge zemlje. Ispostavlja se da ti ljudi jednostavno neće moći da putuju van zemlje. U baltičkim zemljama postoji institucija ’nedržavljanstva‘, kada su ljudi stanovnici zemlje, ali nemaju nikakva zakonska prava. Nešto slično vidim i u ovome što se događa. Zapad pokušava da uradi nešto slično, da od tih ljudi napravi nekakve ’otpadnike‘. Ne radi se ovde o kršenju osnovnih prava. Ne može se to nazvati ni genocidom. To je forma pravne diskriminacije, kako bi ljudi bili lišeni izvora sredstava za život… Ukrajina je te ljude odbacila. Ukrajina im je uskratila mogućnost daljeg postojanja i razvoja. I u ovom slučaju, Zapad pokušava da nastavi ovu politiku i ne dopusti tim ljudima da steknu barem neki status u Rusiji“, ističe Gorodnenko.
Na opasku da su ukrajinski zvaničnici ranije govorili o tome da bi žitelji narodnih republika Donjecka i Luganska koji uzmu ruski pasoš mogli da ostanu bez ukrajinskog državljanstva, s obzirom na to da prema Ustavu Ukrajine, Ukrajinac može da ima samo jedno – državljanstvo Ukrajine, Gorodnenko kaže da bi to čak bila „dobra opcija“.
„Možda je to čak i dobro. Ako bi se smatrali građanima Ukrajine, onda bi to bila apsurdna situacija, kao u slučaju rukovodioca portala ’RIA Novosti Ukrajina‘ Kirila Višinskog, koji je dobio ruski pasoš, ali Ukrajina ne priznaje njegovo rusko državljanstvo i smatra ga svojim građaninom. Nasuprot tome, rusko državljanstvo se koristi kao dokaz nekakvih kriminalnih radnji prema drugoj državi. Isto bi moglo biti i sa stanovnicima Donbasa. Činjenica da su dobili rusko državljanstvo, ako se oni i dalje budu smatrali državljanima Ukrajine, automatski bi stavila te ljude u položaj ’saučesnika agresora‘, nekakvih neprijatelja Ukrajine. S druge strane, ako im Ukrajina uskrati svoje državljanstvo, ispada da će ovaj sukob eliminisati svojim vlastitim rukama. Ne mislim da će ona ići na to jer postoje određeni američki mentori koji to jednostavno neće dozvoliti“, smatra ekspert.
Gorodnenko je siguran da Kijev neće oduzeti žiteljima Donbasa ukrajinske pasoše.
„Njima odgovara da stanovnici Donbasa budu i građani Ukrajine i građani Rusije. Tada se mogu posmatrati sa stanovišta ukrajinske jurisdikcije, a ne ruske, ne računajući to što se oni nalaze pod zaštitom Rusije. Siguran sam da im neće oduzeti ukrajinsko državljanstvo. Oni će ignorisati rusko državljanstvo i sudiće im, ili će ih optuživati na osnovu ukrajinskog zakona. To je ozbiljan problem koji ne pokušava da stvori Kijev, već Zapad“, kaže Gorodnenko.
Ekspert ocenjuje da je Putinova odluka o pojednostavljivanju procedure dobijanja ruskog državljanstva za stanovnike Donbasa „apsolutno opravdana mera“.
„Sve je logično. Zaista, deo Donbasa se nalazi pod kontrolom Kijeva, a deo Donbasa je bio pod kontrolom DNR i LNR. Mnogi ljudi su bili prisiljeni da beže iz ratne zone u drugi deo Donbasa, pa i u Rusiju. Smisao davanja državljanstva bio je da se zaštite oni koji su stradali i koji mogu da stradaju od ukrajinskih vlasti. Prvim ukazom, Rusija je zaštitila one koji su živeli u ratnoj zoni, na teritoriji Donjecke i Luganske narodne republike, a sada štiti one koji su bili prisiljeni da pobegnu sa teritorija koje nisu direktno ulazile u DNR i LNR u njihovom sadašnjem obliku. DNR i LNR imaju jurisdikciju nad celom teritorijom Donjecke i Luganske oblasti“, objasnio je ukrajinski politikolog.
