Ministar prosvete Srbije Srđan Verbić povukao je u utorak Predlog zakona o udžbenicima, koji je prethodno usvojila Vlada, a koji je u sredu trebalo da bude glavna tačka dnevnog reda zasedanja srpskog parlamenta.
Ovakvu odluku ministar je doneo zbog, kako je naveo, pristiglih amandmana na osnovu kojih neki članovi zakona mogu proizvoljno da se tumače, čime bi njegova implementacija bila ugrožena.
Pritisci na Ministarstvo?
Srpski mediji, međutim, spekulišu da je do povlačenja Predloga zakona došlo zbog pritiska Udruženja izdavača Srbije na Ministarstvo prosvete što su, na neki način, potvrdile i izjave ministra Verbića.
„U ovom zakonu roditelji i đaci su u fokusu i mi o njima pre svega moramo da vodimo računa, nadajući se da ima sposobnih i odgovornih izdavača. Trudimo se da uslovi budu najpovoljniji i za njih, ali za razliku od đaka i roditelja, koje niko ne pita da li će da uđu u tu igru, ovde se izdavači pitaju“, rekao je Verbić.
Srpski mediji navode i da su im iz Ministarstva potvrdili da je tokom pripreme i javne rasprave bilo pritisaka, ali ministar i državni sekretar Zorana Lužanin, u razgovoru sa novinarima, nisu nikoga konkretno označili.
Govoreći o pritiscima, koji su kulminirali napadom na pomoćnika ministra Milovana Šuvakova, čelnici Ministarstva priznaju da je možda ranije trebalo da upozore na njih, ali da ne žele da iznose konkretne detalje.
Ministarstvo je u januaru podnelo krivičnu prijavu protiv Udruženja izdavača udžbenika, nastavnih sredstava i učila Srbije, zbog sumnje da u njihovom dopisu, u kojima su izneli sugestije na zakon, ima falsifikovanih potpisa.
Izdavači: Nemamo veze sa Šuvakovim
Na ove navode Udruženje izdavača udžbenika, nastavnih sredstava i učila Srbije odgovorilo je saopštenjem u kojem kažu da ih Ministarstvo, dovođenjem izdavača u vezu sa prebijanjem pomoćnika ministra Milovana Šuvakova, stavlja u negativan kontekst i obmanjuje javnost. Iz Udruženja navode da nisu imali nikakvih dodirnih tačaka sa Šuvakovim koji, kako kažu, nikada nije ni bio uključen u rad na Zakonu o udžbenicima.
„Od samog početka rada na Zakonu, Udruženje je bezbroj puta dostavljalo autorima Zakona svoje argumentovane primedbe i predloge, i to je bio naš jedini način borbe za poboljšanje ovog izuzetno lošeg zakona“, navodi se u saopštenju Udruženja.
Povodom optužbi da je Udruženje izdavača udžbenika falsifikovalo potpise autora u pismu upućenom Ministarstvu prosvete, tokom javne rasprave o nacrtu zakona, izdavači u saopštenju navode da odgovornost za prikupljanje potpisa snosi svaka izdavačka kuća za svoje autore.
„Izdavačka kuća BIGZ je greškom uvrstila na spisak potpise tri autora bez njihovog prethodnog odobrenja“, navodi se u saopštenju Udruženja izdavača Srbije.
Šta fali Zakonu o udžbenicima?
Iako se na Predlogu zakona o udžbenicima radilo godinu dana, a hvalili su ga i predstavnici opozicije, ministar Verbić ga je povukao iz skupštinske procedure jer, kako je objasnio, Ministarstvo nije sigurno da u ovom trenutku može da sagleda efekte svih pristiglih amandmana.
Dejan Begović, izvršni direktor izdavačke kuće „Kreativni centar“, za Sputnjik kaže da je ta izdavačka kuća član Udruženja izdavača udžbenika, nastavnih sredstava i učila Srbije koje je, kako navodi, više puta pokušavalo da ukaže na nedostatke ovog predloga zakona.
Međutim, kaže Begović, Ministarstvo do sada nije imalo sluha za primedbe izdavača.
„Javna rasprava je bila apsolutno formalna, to odgovorno tvrdim. Niti jedan naš argument, niti bilo šta što smo navodili iz domaće i međunarodne prakse, ne da nije uzet u obzir, nego je konačan tekst zakona došao u mnogo lošijoj formi nego što je bio inicijalni“, kaže Begović.
On objašnjava da je jedna od glavnih zamerki izdavača bila namera Ministarstva da ovim zakonom ograniči prodajnu cenu udžbenika — određivanjem maksimalne prodajne cene. To i ne bi bilo toliko sporno kada bi Ministarstvo na neki način stavilo pod kontrolu i sve druge ekonomske inpute koji utiču na cenu udžbenika, kaže Begović.
„Ministarstvo, međutim, ne pokazuje zainteresovanost da na bilo koji način kontroliše cenu papira, štamparskih boja, takse i poreze koje plaćamo, i razne druge prinadležnosti koje moramo da zadovoljimo da bismo izdali udžbenik. Ono samo želi da vrši funkciju socijalne regulative. Šta ako Ministarstvo odredi potpuno nerealnu maksimalnu prodajnu cenu koja ne može da pokrije ni osnovne troškove“, pita Begović i dodaje da su cene udžbenika u Srbiji apsolutno u skladu sa ekonomskim mogućnostima stanovništva.
Kao negativne odredbe ovog predloga zakona izdavači vide i kratke rokove za pripremu novih udžbenika, kao i uvođenje procedure dvokružnog biranja udžbenika u školama, koja predviđa kvotu od 15 posto osvojenog tržišta za kvalifikaciju za drugi krug.
„Taj procenat mnoge manje izdavačke kuće neće moći da osvoje i definitivno će se ugasiti“, navodi Begović.
Državni sekretar Zorana Lužanin, koja je radila na izradi ovog Zakona, izjavila je da radna grupa neće „slepo“ prekopirati predloge iz amandmana, ali da će zakon urediti tako da ne ostaje prostor za tumačenje.
Inače, zakon o udžbenicima treba da bude usvojen do 1. septembra, a Ministarstvo prosvete će nastojati da brzo izmeni sve što je nedovoljno sigurno u vezi sa njegovom implementacijom, poručio je ministar Verbić.
