Iako nacrt Zakona o ulaganjima, koji je ušao u skupštinsku proceduru, iz vlade Srbije ocenjuju kao najbolji u regionu, stručna javnost je jedinstvena da u njemu ima i spornih elemenata. Kao karakteristični navode se odredbe o „oduzimanju stvari i prava ulagača“, podela investicija na one od posebnog značaja za republiku Srbiju i one od lokalnog značaja, kao i carinsko oslobođenje predmeta uloga.
Zemlja u razvoju, a po nekim kriterijumima i nerazvijena zemlja, mora imati apsolutno uređene odnose u svim oblastima koje utiču na investiciona ulaganja, kaže ekonomista Mahmut Bušatlija.
„Nažalost, kod nas se u oblasti zakonodavstva pojavljuju mnogi problemi, a to su pre svega neshvatanje tržišnog segmenta koji se uređuje i neshvatanje unutrašnjih veza između raznih sektora“, smatra on.
Zato bi, prema Bušatlijinim rečima, način ulaganja trebalo prilagođavati sektorima u koje se ulaže.
„Ako pričamo o ulaganju, to bi moralo da bude definisano u oblasti građevinarstva, industrijske proizvodnje, poljoprivrede… Principijelna rešenja bi mogla da budu sadržana u posebnom zakonu, ali to bi moralo da bude vrlo domišljato urađeno“, kaže Bušatlija.
Međutim, prvo se moraju uspostaviti tržišni kriterijumi, kaže Bušatlija, jer učesnici u tržišnoj utakmici moraju imati iste uslove poslovanja.
„Čim imate mogućnost davanja beneficija, pa ih čak rastavljate na prioritete države u odnosu na prioritete lokalne samouprave, otvarate mogućnost zloupotrebe, odnosno korupcije, odnosno trgovine političkim uticajem, što vrlo, vrlo loše“, kaže Bušatlija.
Ono što najviše zabrinjava, prema Bušatlijinim rečima, jeste to što u Srbiji svako ko izrazi želju da postane investitor, to i postaje, čak i u zakonskim okvirima. Osnovni kriterijum za utvrđivanje da li je neko investitor ili nije je njegova kredibilnost, odnosno sposobnost mogućnost da finansira, ali u Srbiji nijednim zakonom ili podzakonskim aktom nije predviđeno da neko ko želi da investira prezentuje izvore sredstava.
Sankcije za neizvršavanje investicionih obaveza mogu se uvesti samo u tim uslovima i to bi trebalo da bude regulisano zakonom na koji se odnosi njihova investicija, smatra Bušatlija.
