U obrazloženju dokumenta navodi se da nakon formiranja specijalnih jedinica MUP Ukrajine i bataljona na istoku zemlje na dobrovoljnoj osnovi samostalno su počeli da dolaze stranci sa vojnim iskustvom od kojih je deo, bez obzira na nepostojanje pravne zakonske osnove, učestvovao u borbenim akcijama. Sadašnji zakon Ukrajine nije predviđao zapošljavanje stranaca u vojsci.
U dokumentu se navodi da međunarodna praksa priznaje pravo stranaca da služe po ugovoru u legalnim vojnim formacijama van granica svoje zemlje.
„Stranci i lica bez državljanstva mogu se zapošljavati u vojnoj službi u Oružanim snagama Ukrajine po ugovoru na dužnost vojnika, narednika i starešine“, kaže se u zakonu.
Predviđa se da će u vojnu službu po ugovoru biti primani neosuđivani stranci koji se nalaze u Ukrajini na zakonskoj osnovi i odgovaraju zahtevima zapošljavanja u vojnoj službi.
