Predlog zakona predložila je grupa poslanika, na čelu sa predsednikom Državne dume Vjačeslavom Volodinom.
Nacrt je usvojen u prvom čitanju 25. septembra.
Kako je ranije pojasnio predsednik Državne dume Vjačeslav Volodin, inicijativa je usmerena na zaštitu dece od „potencijalnih opasnosti“. Prema njegovim rečima, u Austriji, Estoniji, Nemačkoj, Islandu, Italiji, Luksemburgu, Malti, Norveškoj, Sloveniji i Švajcarskoj nema starosnih ograničenja za zakonsku promenu pola. Osam drugih zemalja postavilo je minimalnu starosnu dob za maloletnike koji žele da promene pol.